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《2012年乡(镇、街道)政府(办事处)及县直部门绩效管理和效能考评工作方案》的通知

返回 时间:2012-8-7 21:02:28


                       中共政和县委 政和县人民政府 
              批转县机关效能建设领导小组《2012年乡(镇、街道)    

         政府(办事处)及县直部门绩效管理和效能考评工作方案》的通知

各乡(镇)党委、人民政府,熊山街道党工委、办事处,县直有关单位:
   为贯彻落实科学发展观,全力突破“四大经济”,推动我县科学发展、跨越发展。经研究,决定在全县范围内开展绩效管理和效能考评工作。现将县机关效能建设领导小组制订的《政和县2012年乡(镇、街道)政府(办事处)及县直部门绩效管理和效能考评工作方案》批转给你们,请认真组织实施。

                                                      中共政和县委
                                                     政和县人民政府
                                                      2012年7月6日



                         2012年乡(镇、街道)政府(办事处)
                       及县直部门绩效管理和效能考评工作方案
    
   根据中共南平市委、南平市人民政府批转市机关效能建设领导小组《2012年县(市、区)政府及市直部门绩效管理和效能考评工作方案》(南委[2012]40号)的通知精神,结合我县实际,制定2012年度绩效管理和效能考评工作方案如下。
   一、指导思想
   绩效管理和效能考评工作坚持以贯彻落实科学发展为主题,围绕县委、县政府继续抓好“五大战役”、致力突破“四大经济”, 按照市委、市政府《关于推动经济建设工作落实的若干意见》精神部署,通过推行绩效管理,促进各部门改进管理方式,提升管理水平,不断提高履职力、执行力和公信力,全面推动政和又好又快发展。
   二、考评范围
   2012年绩效管理和效能考评范围包括乡(镇、街道)、 党政群机关和县直单位及省(市)驻政和机构,分三个系列进行。
   (一)第一系列:乡(镇、街道)实行政府绩效考评,主要考评经济发展、和谐社会建设和依法行政等指标完成情况(具体见附件2)。
   (二)第二系列:县政府工作部门及政府其他单位,实行部门绩效考评,主要考评业务工作实绩和行政能力建设、绩效管理目标任务完成情况(具体见附件3)。
   (三)第三系列:党政群机关、垂管及其他部门单位,根据单位职能分两类,实行效能考评。主要考评业务工作实绩、行政能力建设指标完成情况(具体见附件4)。
   三、考评内容与方式
   (一) l 0个乡(镇、街道)政府绩效考评。由指标考核、公众评议、专项督查和工作奖惩四个部分构成,按100分制进行考评。
   1.指标考核(100分)。结合政和实际,对接市级指标考核体系。按照更科学更合理的原则,调整部分考核指标和计算方法,细化考评指标的工作责任。指标考评对接南平市按1000分制考评后换算成100分制计算,并按70%权重计入结果。指标考核相关工作由县统计局负责。
   2.公众评议(100分)。按照分层次、分阶段、等距离随机抽样的原则,采取入户、电话调查等多种方式,各乡(镇、街道)抽取60个样本,按不同对象设置不同的公众测评表或问卷调查表,综合调查数据进行调查测评和统计分析,由国家统计局政和调查队负责。公众评议按10%权重计入结果。
   3.专项督查(100分)。根据县委、县政府工作部署,围绕继续打好“五大战役”、突出项目工作的要求,按照“五张表格”的督查方式,将重点储备项目前期、重点项目建设、工业在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁、规范行政权力运行(便民服务中心建设)、新型农村社保、计划生育、烟叶生产等九项重点工作作为专项督查单列考评,突出“一线工作法”、“倒逼工作法”、“‘五张表格’管理法”、“‘五个一’项目推进法”,督促检查任务落实情况。其中重点储备项目前期、重点项目建设、工业在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁、规范行政权力运行(含便民服务中心建设)、新型农村社保,七项重点工作各10分,计划生育、烟叶生产各15分,具体由县发改局、经贸局、外经贸局、国土资源局、人口计划生育局、人社局、烟叶办、效能办(行政服务中心)制定考评办法。县效能办根据工作需要抽调专门人员开展督促和考评工作。专项督查按2 0%权重计入结果。
   4.工作奖惩。由业绩突出奖励加分和察访核验扣分两部分构成。(具体见(四))
   考评结果计算公式为:考评得分=指标考核分×70%+公众
评议分×10%+专项督查分×20%+工作奖惩分。
   (二)县政府工作部门及政府其他单位绩效考评。
   由指标考核、公众评议和工作奖惩三个部分构成,按照100分制加附加分的形式进行考评。
   1.指标考核(100分)。由业务工作实绩(40分)和行政能力建设(60分)组成,其中业务工作实绩主要考评职责履行和绩效目标任务完成情况。由单位根据工作职能职责和县委、县政府工作要求,提出10-15项左右定性定量的具体工作目标(含扶贫、计生、规范用电缴费等工作),提交县人大常委会、政协相关委室会审,经县政府分管领导审定后实施。工作目标报备县效能办,年终由县效能办牵头,组织县委督查室、县政府督查室、人大常委会和政协相关委室、组织部、党工委、编办、文明办、公务员局、统计局、国家统计局政和调查队等相关单位人员以及效能监督员代表等,集中对各单位绩效目标完成情况进行联合评审。行政能力建设部分主要考评服务发展、治庸治懒、依法行政、高效行政、廉洁行政五个一级指标的内容,具体由县效能办及相应单位负责考评。指标考核按70%权重计入结果。
   2.公众评议(100分)。由国家统计局政和调查队负责制定方案并具体实施,针对不同单位设置不同的公众评议表和问卷调查表,采取分层配额、随机抽样方法进行评议。公众评议按30%权重计入结果。
   3.工作奖惩。由业绩突出奖励加分和察访核验扣分两部分构成。(具体见(四))
   考评结果计算公式为:考评得分=指标考评分×70%+公众评议分×30%+工作奖惩分。
   (三)党政群机关、垂管及其他单位效能考评。由业务工作实绩(35分)、行政能力建设(45分)、民主测评(20分)和工作奖惩四个方面构成,其中业务工作实绩由单位根据工作职能职责,和县委、县政府工作要求,提出10-15项左右的具体工作目标(含扶贫重点村、计生、规范用电缴费等工作),提交分管领导审定后实施,县效能办组织相关部门及效能监督员年终进行考评,民主测评由县效能办组织实施,面向机关单位、省、市、县人大代表和政协委员、服务对象等,通过发放测评表互评、测评等形式,测评公众满意度。
   考评结果计算公式为:考评得分=业务工作实绩+行政能力建设+民主测评分+工作奖惩分。
   (四) 工作奖惩
   业绩突出奖励:
   ⑴各单位主要职责工作受到市委、市政府(地厅级)及业务主管部门以上表彰给予奖励加分,累计加分不超过5分,同一项表彰以最高等次为准。①受省部级表彰加5分;②受地厅级表彰加2分;③受市级业务主管部门表彰加1分;④表彰或荣誉必须是2012年度内获得,以文件落款时间认定;业绩奖励申报由单位在2013年1月15日前申报,县效能办审核。
   ⑵招商引资项目。第一系列招商引资任务基数2个固定资产投资1000万元以上工业(文化、旅游)项目基本任务后,另引进(含老企业增资扩产固定资产投资500万元以上)的工业(文化、旅游)项目,以投资1000万元项目加3分为标准,按实际完成投资比率计算加分,当年新上单个项目固定资产投资达3000-5000万元,视同引进2个1000万元以上工业(文化、旅游)项目;新上项目固定资产投资达5000万元以上,视同引进2个1000万元工业(文化、旅游)项目,并加3分。超出5000万元投资额再按比例计算加分,累计最高加分不超过5分。第二、第三系列每引进1个1000万元项目加3分,引进项目资金超过1000万元项目或不足1000万元项目按比例计算得分,最高不超过5分。
   争取项目资金(以文件为准)。第二、第三系列按本单位前三年平均数,每增加20%奖1分,最高奖励不超过5分。
   承担五大战役县直责任单位奖惩。五大战役内容完成情况由负责考评部门按照“优秀、好、中、一般、差”评为五个等级,被评为“优秀、好、中”的每个项目分别予以责任单位奖励1.5、1、0.5分,“一般”的不奖不扣,“差”的每个予以扣1分。最高奖励5分,最高扣3分。
   察访核验扣分
   第一系列察访核验扣分。察访核验实行扣分制,由贯彻执行力察访核验与效能建设常态化察访核验两部分构成。其中:贯彻执行力察访核验扣分不超过5分,效能建设常态化察访核验扣分不超过2分。贯彻执行力察访核验,重点围绕纳入县委、县政府中心工作内容的督查事项,以及县委常委会和县政府常务会议纪要确定纳入绩效管理的其它专项工作开展。由县委督查室、县政府督查室、纪委(监察局)、县效能办与相关单位共同组织实施。效能建设常态化察访核验主要围绕治庸治懒治散、投诉件办理及效能建设制度落实等情况开展,由县效能办牵头,按市效能办下发的《南平市绩效管理工作察访核验实施办法》实行。
   第二、三系列察访核验扣分:包括省、市通报反馈我县绩效工作检查存在的问题、县效能督查通报的问题,以及督促部门在落实市委、市政府《关于推动经济建设工作落实的若干意见》中发现的问题。察访核验按《南平市绩效管理工作察访核验实施办法》文件执行,察访核验累计扣分不超过5分。被省、市查实或通报存在问题的每次扣0.5分,通报情况可错年使用;全县重要会议迟到、早退、缺席、不遵守会场纪律被通报的每次扣0.2分,当年结果来不及使用的,下一年使用。
   四、结果运用
   (一)乡(镇、街道)政府及县直部门绩效管理和效能考评按30%确定获奖单位,由县委、县政府表彰,授予奖牌并发给奖金。
   乡(镇、街道)政府绩效管理考评设一、二、三名,第一名奖励5万元;第二名奖励4万元;第三奖励3万元。
   获表彰的县直单位,奖金可按单位月工资总额的50%予以奖励(由县财政安排专项资金,单个单位封顶2万元,不足部份由单位自筹);获表彰的垂管单位,由县财政予以每个先进单位1万元奖励,并向其上级主管部门通报。
   (二)绩效管理和效能考评结果报备县委组织部、县公务员局,组织人事部门在干部考核、奖惩、推荐、任用中要研究具体办法,运用好绩效管理和效能考评的成果。获得县直绩效管理和效能考评先进单位的,年度考核优秀指标由县委组织部、县公务员局按20%的比例安排,下一年度使用。三个系列四类型总评结果分数为最低的单位,提请县四套班子会议研究确定后进单位(末位);对当年被评为后进单位的予以通报批评,单位在新闻媒体上公开整改措施,乡(镇、街道)党政主要领导、县直单位主要领导要向县委、县政府作出解释和说明,其单位当年年度考核优秀指标控制在12%以下,下一年度使用,单位主要领导年终考核不能评定为优秀,属垂直管理单位的向其上级主管部门通报。
   五、工作要求
   (一)加强组织领导。绩效管理和效能考评工作在县委、县政府的领导下组织开展,由县机关效能建设工作领导小组负责组织实施。绩效管理日常工作由县效能办牵头负责,县政府办、统计局、国家统计局政和调查队、指标任务及数据采集等相关单位密切配合。同时由县政府办、统计局、国家统计局政和调查队各确定一名熟悉绩效管理业务的人员,兼任绩效管理办公室工作人员并承担相应任务。
   乡(镇、街道)及县直绩效管理考评单位要明确绩效管理工作的领导机构,由主要领导负总责,分管领导具体抓,做到有专门机构和具体经办人员、有必要的工作经费、确保工作落实。领导机构、人员分工、具体经办人及联系方式,于7月31日前书面报备县效能办。
   (二)讲求工作实效。一要落实绩效指标及任务的工作责任。要将政府绩效管理指标及任务详细分解,落实到具体单位和个人,并由主要行政领导负总责。绩效指标及任务落实与完成情况,作为单位及个人年度业绩评价的重要依据。二要加强绩效管理工作运行情况的跟踪。要形成制度、定期检查分析绩效运行情况,做好半年、前三季度及全年指标运行情况分析,加强绩效工作过程推动。三要加强部门协作。县政府办、效能办要加强组织协调;县统计局、国家统计局政和调查队要认真做好指标数据汇总分析及公众评议组织开展工作;指标任务责任单位要认真领会南平市考核指标的涵义与计算办法,科学制定相应指标的考评办法,并切实加强对乡(镇、街道)的指导;专项督查牵头单位每季度组织开展一次工作督查,督查情况通报全县并呈报县领导;县人大常委会、政协、县委组织部、县经贸局和各乡(镇、街道)要加强政情政务宣传,保持与党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、基层群众、服务对象等各类群体的良性互动,提升公众对政府工作的满意度。
   乡(镇、街道)政府绩效管理工作方案,报县效能办备案;指标任务及专项督查方案、县直单位绩效管理和效能建设工作方案、县直绩效管理单位、党政群机关、垂管及其他单位10-15项左右年度目标任务,于7月31日前报县效能办备案。
   (三)严肃工作纪律。绩效管理数据填报、相关任务及指标完成情况要严格按照规定时间和要求,坚持实事求是的原则,确保各项评估资料信息及时、准确和客观公正。各有关单位要做好数据报送前的检查核对,禁止擅自更改有关数据和弄虚作假。2012年全年数据指标要在2013年1月25日前汇总到县统计局,县统计局数据指标计算结果于2013年1月30日前报县效能办,超过时限,统计、效能部门不予受理。对违反时效规定或不负责任,给绩效考评工作造成恶劣影响的,单位予以绩效扣分,责任人视情节给予效能告诫等处理。
   (四)严格审核把关。考评结果需经由县纪委(监察局)、安监局、人口计生局、环保局、综治办等单位严格审核把关,对严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定有关法律法规,造成不良影响的单位,实施“一票否决",并明确签署书面意见后报县效能办。凡被“一票否决”的乡(镇、街道)和县直单位不参评。
   县直单位(含下属站所)被查实存在行政审批效率低下等行政服务不到位问题,并被省、市效能部门告诫的,直接取消该单位当年绩效管理(效能考评)评先资格。
   本方案未尽事宜,由县机关效能建设领导小组负责解释。
   附件:
   1、2012年绩效管理和效能考评系列分类及名单
   2、2012年度乡(镇、街道)政府绩效管理指标考核表
   3、2012年度县政府工作部门及政府其他单位绩效管理指标考核表
   4、2012年度党政群机关、垂管及其他单位效能考评表
      5、县直绩效管理单位2012年绩效管理目标任务申报表
   6、2012年度政和县政府绩效管理指标考核表
  
  
  
  
  
  
  
                    抄送:市效能办,县人大常委会、县政协,县纪委
                      中共政县委办公室  2012年7月6日印发

 

 
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