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赴台考察几点启示

返回 时间:2012-2-21 19:15:16


                                    政和县石屯镇党委 葛建华

      2011年10月24日至11月4日,由福建省委组织部组织100个乡镇党委书记对台湾现代农业、小城镇建设等方面情况进行学习考察。在台期间先后走访了台湾的城镇和农村社区,切身感受台湾推进小城镇建设和“农村再生”所取得的成果;在台湾中山大学听取专题讲座,加深对台湾城镇农村一体化的认识,也引发了对我省小城镇改革建设的思考。通过此次实地考察和学习,本人感受颇深,受益匪浅。
      一、加深了对台湾农业的了解
      台湾位于亚热带地区,地少人多,土地总面积近3。6万平方公里。三分之二为山地丘陵,总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩,农户78万户,农业人口400多万。占台湾总人口的19%,目前台湾农业总产值为4000亿元新台币,占台湾经济生产总值的3.3%,在台湾经济发展中占有重要地位。台湾农业的发展,经历了由数量增长到质量提高,再到产业经营和效益农业三个发展阶段,目前已进入了以休闲观光为主的现代农业发展阶段。上世纪90年代初期,台湾率先提出发展“精致农业”,推动了农产品分级销售体系的建立。近年来又提出发展休闲农业,引导农业向更高层次发展,进一步促进了农业与二、三产业的融合。 本人印象较为深刻的是“四高”:一是台湾岛内城镇化水平高,农业基础设施完善,交通通讯发达,基本实现了城乡一体化和农业现代化;二是农产品商品化程度高,绝大部分农产品都要经过当地农会组织进行分级加工处理后,运到批发市场或超市销售,大大提高了农业附加值,实观了生产、加工、销售一体化;三是农业的市场敏感度高,各地都很注重发展竞争优势较强的主导产业和特色产品;四是农民收益高,通过农会组织这个桥梁,将农民与终端市场紧密地联系在一起,农民把农产品运送到批发市场拍卖销售后,马上就能得知自己出售的农产品价格是多少,自己有多少收益,同时三天内销售资金就会由批发市场打到每个农民的个人帐户上,而且,台湾农民也早已习惯了追踪市场需求,努力向市场提供优质消费品,以实现农业生产的最大效益化。
      二、几点有益启示
      12天的考察,虽说只是了解了台湾农业和小城镇建设等方面的冰山一角,但感受仍然十分深刻。就农业经营理念、市场营销体系以及农业合作化组织等而言,台湾许多的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。
      1、小城镇建设和“农村再生”。在龙崎区本地文化展示馆,社区居民利用当地丰富的竹子资源,制作的斗笠、竹筛、竹篮等竹编工艺品,既丰富了老年人晚年生活,增加经济收入,也展示了当地特有的社区文化;在台南市龙崎区龙兴社区,当地相关人士介绍了“农村再生”和“社区营造”的做法和经验。据介绍,该社区牛埔村地质条件恶劣,村民将废弃轮胎固定在坡地,通过引种抓地力强的培地茅,并间植地毯草、南美蟛蜞菊等,使这块原来寸草不生的荒原从此绿意盎然,实现了人与自然和谐相处;在台湾中山大学工作坊,学员们变身为“社区居民”,分成社会福利服务、文化传承、地方产业、环境景观、社区组织等5个小组进行“培根计划”模拟演练。按照要求,每个小组根据本组职能提2至3个急需解决的问题,之后各小组讨论提出解决的办法,最后由台湾教师进行点评和可行性论证。通过演练,大家实实在在感受到“发掘问题,解决问题”,以及“要什么,为何要?不要什么,为何不要?”等社会营造的初衷。
      闽台农村乡镇有许多相似之处,台湾在“农村再生”方面的做法和经验,值得借鉴和学习。台湾农村再生计划“由下而上,计划导向,社区自治,软硬兼施”的策略,使我们感受到做好农村建设,必须充分调动广大农民参与的积极性和主动性。
2、大力发展农业合作经济组织。农会在台湾是历史最悠久、组织最庞杂、分布最普遍的一个民间公益社会团体。台湾的农会自创立迄今有一百多年的历史,规范化程度高,覆盖范围广,带动能力强,发挥作用大,有效地推动了台湾农业产业化、农业现代化的发展,农业高效、农村发展、农民富裕,台湾农会兼具农民与政府之间、农民与市场之间桥梁与纽带的作用。台湾农业的发展、农村经济的繁荣都离不开农民合作经济组织。然而在我国,农业发展的生命力在于农民专业合作社。但是现有的农业合作组织仍然存在着网络不健全、服务功能不完善、运行欠规范等一系列问题,尤其缺少能真正代表农业生产者利益、为农业生产提供全方位有效服务的组织机构,有的乃至仅具形式、不求实事而徒有虚名。对比台湾农会我们更应该积极优化农民专业合作社,学习借鉴台湾农会的成功经验,大力培育符合当地实际的农业合作经济组织,从组织、网络、资金、服务、职能等各方面予以扶持,实现农业经济组织的持续发展和制度创新,从而使其真正成为农业生产经营中介或管理服务机构,进而推动农业产业化经营的良性发展。
      3、大力发展产后农业。台湾非常重视以农产品为原料的食品工业的发展,先后培育了农友种苗股份公司、统一集团等大型种子种苗研发、繁育及食品工业类企业,并在实践中不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级营销体系,实现产、加、销一体化。近年来,我们也致力于发展农业产业化生产,经过多年的努力,在实现产前、产中、产后等多个环节上有了很大突破,产业链条得以不断延伸。但是,农业企业与生产者之间仍缺乏必要的约束和激励机制,农业的产前产中尤其是产后欠发达,龙头的带动作用难以真正发挥。对此,我们要更加注重培植和扶持具有带动辐射能力强、农产品加工增值潜力大、自有品牌市场需求旺的农产品加工和贸易企业,并采取措施鼓励农业经济合作组织介入,组织农户按市场需要生产,从而实现上对龙头,下接农户,推动农业产业化不断发展。
      4、因地制宜发展休闲农业。台湾苗栗县峻丽的名峰险岳、朴实的田园物产、默默耕耘的传统工艺,以及深僻山林的原住民风情,是该县最引人入胜的地方。苗栗县本是一个衣食丰饶的农渔家园,但和很多地方一样,传统农业受到现代工业及贸易的冲击。于是苗栗县制定了发展农业观光旅游产业的发展策略:利用当地的田园风光、新鲜土产和传统艺术,吸引城里人前来旅游。
      苗栗县的农村休闲旅游值得我们山区县新农村建设仿效和学习,我县具有得天独厚的区位优势和良好的生态环境,应因地制宜地发展休闲农业。实际运作中,可统筹规划,加大休闲观光农业资源、田园生态资源景观、农场(农村)人文资源的开发力度,把农业建设、科学管理、农艺展示、特色产品、农场(农村)空间出让等与旅游观光融为一体,让旅游者实现体验农耕、休憩健身、回归自然、休生养性之趣,实现农业产业发展与人居优美环境和谐共存,养生休闲与经济效益共赢的目标。

 
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